28.01.2016

Правительство вспомнило о малом бизнесе после обвала в экономике

Примерно четверть антикризисного плана правительства посвящена поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, предлагается увеличить порог применения спецрежимов и бессрочно продлить действие ЕНВД.

Антикризисный план правительства будет содержать большой блок по поддержке малого и среднего предпринимательства в 2016 году, доложил сегодня президенту первый вице-премьер Игорь Шувалов на совещании с правительством. РБК проанализировал 105-страничный документ, который 26 января, по данным РБК, был отправлен из Минэкономразвития в правительство. Из 96 различных пунктов поддержки более 20 касается малого и среднего бизнеса; в частности, правительство обещает, что по впервые обнаруженным нарушениям сначала будет выноситься пред​писание, а не штраф. В план включены и другие меры, призванные облегчить жизнь малым и средним предпринимателям: ​

1. Увеличение порога применения спецрежимов до 120 млн руб. Нынешний порог в соответствии с Налоговым кодексом — 60 млн руб. (с учетом дефляторов — 79,7 млн руб. в 2016 году) — не менялся с 2008 года. Из-за накопленной инфляции только за последние два года большинство предпринимателей были вынуждены уходить с упрощенной системы налогообложения (УСН) на основную (это резко осложняет ведение бизнеса) или дробить бизнес, что чревато обвинением в уходе от налогов и уголовным преследованием.

2. Бессрочное продление ЕНВД после 1 января 2018 года​ ЕНВД — спецрежим, по которому предприниматели платят вмененный налог вне зависимости от своей выручки, а определяемый от площади помещения (например, в торговле) или числа сотрудников (химчистка). «Это отличная новость, — говорит Олеся Сапа из «Опоры России». — Для торговли 2016 год — последний год применения ЕНВД, поэтому продление действия режима станет большим облегчением для миллиона предпринимателей», — считает Сапа. По данным ФНС, на 1 января 2015 года на ЕНВД работали 333 тыс. ИП и 1,8 млн ООО.

3. Введение моратория на повышение коэффициента дефлятора на 2017 год Мораторий приведет к тому, что налоги по ЕНВД в следующем году не вырастут, как и в 2016 году, когда Минэкономразвития отозвало свой приказ о росте налогообложения бизнеса на этом спецрежиме на 16%.

4. Установление единого норматива вычета по налогу на имущество, рассчитываемому по кадастровой стоимости Правительство предлагает установить вычет по налогу на имущество в размере 500 кв. м для организаций, применяющих спецрежимы: компании, владеющие помещениями меньше 500 кв. м, налог платить не будут, а владеющие большей площадью заплатят только с превышения. Подобные льготы уже существуют на региональном уровне: например, в Москве в размере 300 кв. м, но только для компаний, работающих свыше трех лет, имеющих больше десяти сотрудников и выручку более 2 млн руб. Руководитель юридической компании Urvista Алексей Петропольский сомневается, что данное предложение найдет поддержку у региональных властей. «Пока вся политика властей направлена на увеличение доходов бюджета: с 1 января 2016 года порог по налоговому вычету по сделкам с недвижимостью поднялся с трех до пяти лет, — отмечает он. — Увеличение порога по уплате налога на имущество и снятие дополнительных ограничений приведет к тому, что бизнес будет дробить недвижимость на лоты площадью менее 500 кв. м».

5. Предоставление предпринимателям имущества, находящего в госсобственности, на льготных условиях Это право у малого и среднего бизнеса есть и сейчас, но из антикризисного плана правительства следует, что теперь предприниматели будут иметь право на получение имущества в аренду без торгов (аукциона, где льготную собственность получает тот, кто предложил государству большую цену). Анастасия Алехнович, руководитель Экспертного центра при уполномоченном президента по защите прав предпринимателей, считает, что это вряд ли приведет к каким-то ощутимым последствия для бизнеса. «Льготы существуют и сейчас, но все упирается в их применение», — отмечает она. По ее словам, Генпрокуратура провела проверку в этой области и выявила около 23 тыс. нарушений в сфере предоставления предпринимателям госимущества. Предоставление имущества без торгов может создать дополнительные риски для коррупции и кумовства, отмечает она.

6. Предоставление предпринимателям «на патенте» права вычитать сумму страховых взносов из стоимости патента Сейчас индивидуальные предприниматели, работающие по патенту, не имеют возможности вычитать страховые взносы из стоимости патента. Подобная льгота предоставлена бизнесу в других спецрежимах (на УСН и ЕНВД можно вычесть до 100% взносов из налога). Во многом поэтому патентная система непопулярна среди предпринимателей, отмечает Олеся Сапа. «Как будет происходить вычет — пока непонятно, — отмечает она. — Обязанность заплатить взносы возникает после того, как ИП купил патент». Она надеется, что передача администрирования страховых взносов в ФНС облегчит эту задачу. «Я думаю, для постоянно работающих ИП будет применен механизм зачета налога в платежи будущих периодов, а для тех, кто работает непостоянно, — возврат налога», — предполагает она.

7. Введение патента для самозанятых граждан, ведущих свою деятельность без статуса ИП, с возможностью его уплаты в электронном виде Эта идея направлена на борьбу с теневой занятостью. Правда, ее реализация связана с масштабной правкой существующих законов, поэтому достаточно труднореализуема, отмечает Анастасия ​Алехнович. «Необходимо вводить понятие самозанятых граждан и как-то законодательно отделить их от индивидуальных предпринимателей, но как это сделать — до конца непонятно», — отмечает она. Еще летом 2015 года предполагалось, что самозанятые получат право заниматься почти всеми видами бизнеса, что и ИП (кроме торговли), их нельзя будет проверять надзорным органам, но их взносы в бюджет и внебюджетные фонды будет меньшим — около 10 тыс. руб. в год (сейчас обсуждается ставка 24 тыс. руб. в год). «Как будет реализована идея в рамках плана, сказать сложно, поскольку не очевидно, что граждане в нынешних условиях захотят как-то легализовать свою неформальную деятельность, — заключает Алехнович. - Но сейчас важно поддерживать все инициативы направленные на либерализацию предпринимательской деятельности и трудовой активности граждан».